A emenda de Pombo havia modificado o programa agrícola temporário atual do trabalhador, criando um programa experimental alternativo de três anos, que permitia que os patrões empregassem trabalhadores temporariamente, e, por estações, por pelo menos 10 meses ao mesmo tempo. A emenda incluía um mandado que dava preferência aos trabalhadores americanos durante os primeiros 25 dias de emprego e que 25% dos salários de um trabalhador seriam retidos até que este saísse do país.

Com a exclusão do balanço da Casa, o "Programa Agrícola Temporário do Trabalhador” encontrara o caminho do Senado muito mais difícil. O Presidente Clinton ameaçou vetar o “Programa do Trabalhador Temporário/Imigrante" se incluíssem na legislação as reformas da imigração.